一文だけ。「天下を分かって三十六郡（郡は jun、県の上の行政区画）と為し、郡に守・尉・監を置く」（分天下以為三十六郡，郡置守、尉、監）。数字はある。名簿はない。この一文の前には皇帝の子弟を王に封じるかどうかの論争があり、後には民を「黔首」と改称し、天下の兵器を集め、度量衡と文字を統一する一連の措置が続く。三十六郡は長い段落の中の一節であって、行政区画の表ではない。
一文、三つの官
『史記·秦始皇本紀』の二十六年（前 221）、丞相の綰らが諸子を王に立てることを請い、廷尉の李斯が反対して「諸侯を置くは便ならず」と言い、始皇は「廷尉の議は是なり」と答える。そしてこの一文が来る。数字のすぐ後にあるのは三つの官名——守（長官）・尉（軍事）・監（監察）——であって、郡名ではない。同年には民を黔首と改称し、兵器を集めて金人十二体を鋳、度量衡・車軌・文字を統一したこと、天下の四至、そして富豪十二万戸を咸陽に移したことが記される。
だが三十六はゼロからの数ではない。同巻の前の方で既に郡が置かれている——南郡（Nan jun）、そして河東（Hedong）・太原（Taiyuan）・上党（Shangdang）・三川（Sanchuan）、五年には「初めて東郡を置く」（初置東郡）。前 221 年の三十六は統一の年における総数であって、秦が初めて郡を置いた時ではない。郡という建制は、帝国より前からあった。
さらに増えた
三十三年（前 214）、「かつて逃亡した者、贅婿、商人を発して陸梁の地を略取し、桂林（Guilin）・象（Xiang）・南海（Nanhai）を郡と為す」——さらに三郡、今の嶺南である。同年、西北では川沿いに三十四の県（xian、郡の下の単位）を置いたと記す——県であって郡ではない。三十四年には、判決を誤った獄吏を長城と南越の地の築造に送り、蒙恬が河を渡って高闕・陽山・北仮を取って亭障を築き、戎人を追った。始皇の末年までに秦の郡は三十六を超えていたが、『史記』は新たな総数を与えない。
同巻末の太史公曰は賈誼を引いて「秦は諸侯を併せ、山東の三十余郡を兼ねた」（山東三十餘郡）と言う。山東の三十余郡は、天下の三十六郡と同じ尺度ではない。一つは地域を数え、一つは帝国を数える。数字は視点で変わる——だから本稿は「秦には三十六郡しかなかった」とは書かない。『漢志』も単一の数字を出さない。秦地の節では、その地が天下の三分の一、人口は十分の三に満たず、富は十分の六を占めると述べる。
後漢人の帳簿
『漢書·地理志』は結論の一節でこう述べる。「もと秦の京師は内史と為し、天下を分かって三十六郡を作す。漢興り、その郡の大きすぎるを以て、稍く復た開置し、また諸侯王国を立てたり。武帝、三辺を開広す。故に高祖より二十六を増し、文・景各々六、武帝二十八、昭帝一、孝平に訖るまで、凡そ郡国一百三。」（本秦京師為內史，分天下作三十六郡…凡郡國一百三）文字どおり読めば、京師は内史として別に置かれ、三十六郡はその外にある部分である。漢の数字は足し算が合う——36＋26＋6＋6＋28＋1＝103。同じ節は、漢が地名を改めたこと（武帝が南に交阯（Jiaozhi）、北に朔方（Shuofang）を置き、雍（Yong）を涼（Liang）と改め、梁を益（Yi）と改めたこと）と、刺史を置いて部を分けたことを記す。
しかし『地理志』の本文は秦郡の表ではない。後漢末の郡国を一つずつ列挙し、各郡に戸数・口数・県名を与える——「19,572 戸、682,468 口、十二県」、次いで「235,101 戸、917,822 口、二十四県」。秦に触れるのは「秦地」の節で風俗と分野を論じるときだけで、秦郡の一覧はない。だからこの頁から「三十六郡の名簿」をそのまま写すことはできない。
名簿はどこから来たか
したがって「三十六郡とはどの三十六か」は後人の復原である。『漢志』の漢郡の沿革から遡り、『史記』の紀年で前後を並べ、封泥・簡牘・城址を参照する。各者の表は一致しない——内史を三十六に数えるか、九原（Jiuyuan）と南海をいつ置いたか、閩中（Minzhong）が存在したか、扱いが分かれる。用いる材料——封泥、木簡、城址——はこの二頁の外にあり、本稿の証拠でもない。本稿はその種の表を載せず、いずれの復原も定説として扱わない。
言えることはもっと狭い。統一の年、秦は自ら三十六郡と称し、各郡に守・尉・監を置いた。その後さらに増設された。後漢の人が総括する頃には、漢は百三郡国であった。数字と名称の間には、名簿のない空白がある——名簿が失われたからではなく、この二書がそもそも書かなかったからだ。沈黙であって、記録の欠落ではない。
ここにないもの
缺口は列記しておく。『史記』は郡名を挙げない。『漢志』は秦郡の表を与えない。どちらの頁も秦の郡界・治所・戸口を与えない——『漢志』の戸口は後漢末の数字であって、秦に用いることはできない。そして三十六が具体的にどの郡を指すかを述べた一句もない。郡県制が分封に取って代わったというような因果の総論については、この二頁の重点は数字と沿革にあり、本稿はそこまで引申しない。
つまり「三十六郡」は秦初の一つの数字であって、名簿ではない。後から増え、漢人がまた改めた。今日見られる「三十六郡表」は復原であり、各者で異なる。この頁で覚えるべきはその表ではなく、「数字はあるが名簿はない」という事実である——整った制度の数字に見えても、原文には本当に一つの数しかないことがある。
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参考資料・関連文献
- 司马迁《史记》卷六·秦始皇本纪（西汉；维基文库本，未与点校本复核） — The primary narrative of the first emperor's reign. In the twenty-sixth year, after the chancellor and others ask that the emperor's sons be enfeoffed and Li Si argues against it, the text says: 'He divided the world into thirty-six commanderies, and each commandery set up a governor, a commandant and an inspector' (分天下以為三十六郡，郡置守、尉、監), followed at once by the renaming of the people as 'black-heads' and the standardisation of weights, measures, axle-widths and writing. It gives no list of the thirty-six. Earlier in the same chapter commanderies are already being founded — a southern commandery, Hedong, Taiyuan, Shangdang, Sanchuan, and in the fifth year 'the Eastern Commandery was first established' — so thirty-six is a count at unification, not the first creation of commanderies. In the thirty-third year a further three are set up out of the Lingnan lands — Guilin, Xiang and Nanhai — and the Shiji's own closing appraisal quotes Jia Yi's 'more than thirty commanderies east of the mountains' (山東三十餘郡), a different figure from a different angle.
- 班固《汉书》卷二十八·地理志（东汉；维基文库本，未与点校本复核） — An Eastern Han geography. Its concluding essay says: 'Originally the Qin capital region was the capital district (內史), and the rest of the world was divided into thirty-six commanderies. When Han arose, because the commanderies were too large, they were gradually opened up again, and kingdoms were also established. Emperor Wu extended the three frontiers. Thus Gao Zu added twenty-six, Wen and Jing six each, Wu twenty-eight, and Zhao one, until the reign of Xiao Ping: in all one hundred and three commanderies and kingdoms, 1,314 counties and towns, 32 marches and 241 marquisates' (本秦京師為內史，分天下作三十六郡…凡郡國一百三). The body of the chapter is a register of those Han commanderies and kingdoms with their households, populations and county names — it is not a list of Qin commanderies, and the figures (including the populations) are Han, not Qin. Its section on Qin is a discussion of regional customs and astrological fields, with no commandery table.
