《尚书·召诰》开头几行像一张施工日志：「惟二月既望，越六日乙未，王朝步自周，则至于丰。惟太保先周公相宅。」然后是一串干支日。先把两层分开：这是诰命文本，日程在前、诰辞在后；页上题作者为姬旦（周公），这属于题署层。下文只按原文分层写营建工序，不把它读成「周代城市规划」。
一、先看地，再看卜
第一个动作是「相宅」——看地。「惟太保先周公相宅」，太保先于周到洛看地方；太保一般认为即召公，本页只称太保，这里标作通说。接着是日期：「越若来三月，惟丙午朏，越三日戊申，太保朝至于洛。」朏，一般认为指月初见；干支与月相照录，不折公历，也不排日期表。
到了洛，才是「卜宅」：「卜宅。厥既得卜，则经营。」——先占卜，得了吉卜才动工。这句把当时的决策顺序写得很清楚：不是先规划再占卜，是占卜得吉才经营。至于卜了几次、卜辞怎么说、用什么卜，本页都没有，本文也不补。
二、让庶殷攻位
动工的第一步不是垒墙，是定位置：「越三日庚戌，太保乃以庶殷攻位于洛汭，越五日甲寅，位成。」——太保带着「庶殷」在洛汭治其位，五天后「位成」。「庶殷」即殷遗民；「攻位」一般认为指治理、划定建筑基址；「洛汭」一般认为指洛水入河一带，这里不指实今地名。这些话背后是一整套用人办法，但本文只照原文写这一道工序。
位成之后，周公到了：「若翌日乙卯，周公朝至于洛，则达观于新邑营。」——遍看一遍新邑的营建。「达观」一般认为即遍观。从庚戌到甲寅是五天，甲寅次日乙卯周公到；「位」究竟是什么样子——几道线、多宽、用什么标志——原文不说，本文不补。
三、两头牛，与三牲各一
接着是两次祭祀，各有牲数。「越三日丁巳，用牲于郊，牛二。」——郊祭用两头牛。「越翌日戊午，乃社于新邑，牛一、羊一、豕一。」——在新邑社祭，牛、羊、豕各一。两处牲数照录：郊二牛，社三牲各一。祭的是哪位神、谁主祭、仪节如何，本页都没有；牲的规格品级也不推。
然后才是命人：「越七日甲子，周公乃朝用书命庶殷：侯、甸、男邦伯。厥既命殷庶，庶殷丕作。」——用书面的命令册命庶殷的三等诸侯：侯、甸、男邦伯；命完，殷庶「丕作」，一般认为即大举动工。把日子连起来看：乙未、丙午、戊申、庚戌、甲寅、乙卯、丁巳、戊午、甲子，九个干支日，从王走到命诸侯，一条线下来。
四、诰辞不是工序
日程之后，全篇转成诰辞。它讲的是理由，不是做法：「皇天上帝，改厥元子兹大国殷之命」；「惟王受命，无疆惟休，亦无疆惟恤」；「曷其奈何弗敬」；殷民「夫知保抱携持厥妇子，以哀吁天」；又拿夏、殷两代对照，各一句「今时既坠厥命」；落到「王其疾敬德」。这些话解释的是为什么建、凭什么建，不是怎么建。本文不把诰辞读成施工记录，也不反过来把工序读成制度设计。
五、史书的补句与两页的详略
《史记·周本纪》另有几句：「成王在丰，使召公复营洛邑，如武王之意。周公复卜申视，卒营筑，居九鼎焉。曰：『此天下之中，四方入贡道里均。』作《召诰》《洛诰》。」——主持者、再卜、九鼎、选址理由，都在这几句里。与《召诰》对读，详略不同：《召诰》只记一次「卜宅」，《史记》多「复卜申视」；九鼎与「天下之中」都不见于《召诰》，只能标作史书语，不能当诰命原文。
《史记》还载武王的话：「自洛汭延于伊汭，居易毋固，其有夏之居。我南望三涂，北望岳鄙，顾詹有河，粤詹雒、伊……」——这是史书所载武王语，说明选址早有人看过形胜。篇末太史公又下判断：「学者皆称周伐纣，居洛邑，综其实不然。武王营之，成王使召公卜居，居九鼎焉，而周复都丰、镐。」这是史家的判断，本文照标作者，不当诰命原文；也正因为这句，本文不写「周朝东都制度」这类通论。
两页都不给城的形制：没有墙高、门数、里坊，没有工程量与用工数（除了「庶殷」这一句），没有「成周」「王城」两城的分叙，也没有洛邑与丰镐的行政关系。这些本文一律不补，也不引《考工记》去填。能写的只有这些：一次相宅、一次卜宅、一次攻位、位成、两次祭牲（牛二；牛一羊一豕一）、一次书面册命；再加《史记》一句选址的算术——「四方入贡道里均」。城是什么样，两页都不说。
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参考来源与延伸阅读
- 《尚书·召诰》（维基文库本，页面白文无注，题作者为姬旦；圆括号内为录文所加异文校字，未与中华书局点校本复核） — The chapter opens as a dated work log: in the second month, six days after the full moon, on yiwei, the king walks from Zhou to Feng; the Grand-Guardian goes ahead of the Duke of Zhou to inspect the site; on bingwu, the first of the third month, and three days later wushen, he reaches Luo and 'divines the dwelling'; obtaining a good omen, the work is laid out; on gengxu the Yin people are set to 'order the positions' by the Luo, and by jiayin the positions are complete; on yimao the Duke of Zhou arrives and surveys the new camp; on dingsi a suburban sacrifice with two oxen; on wuwu a sacrifice to the soil of the new city with one ox, one sheep, one pig; on jiazi the Yin nobles are charged by written order, and the Yin people set to work. The rest of the chapter is a speech on the change of the mandate and the command to 'hasten to reverent virtue'. The page's parenthetical variant characters are kept as printed.
- 《史记》卷四·周本纪（西汉司马迁撰；维基文库本，页面白文无注，未与中华书局点校本复核） — The Shiji's summary of the same work: King Cheng at Feng sends the Duke of Shao to build Luoyi again, as King Wu had intended; 'the Duke of Zhou divined and inspected once more, and the building was finished, and the nine cauldrons were placed there'; and the reason given: 'this is the centre of the world, and the distances for the four quarters' tribute are equal.' It also records King Wu's earlier survey of the terrain with his words about the Luo and Yi, and closes the chapter with Sima Qian's judgement that although scholars say the Zhou ruled from Luoyi, in fact King Wu began it and King Cheng had the Duke of Shao divine a dwelling and placed the cauldrons there, while the Zhou still had their capital at Feng and Hao until the fall of King You.
