Das Gerüst des Qin-Systems ist ein Satz: „das Reich wurde in sechsunddreißig Kommandanturen geteilt, und jede Kommandantur setzte einen Gouverneur, einen Kommandanten und einen Inspektor ein“ (分天下以為三十六郡，郡置守、尉、監). Drei Amtsnamen in einer Zeile, ohne Aufgaben und ohne Ränge. Aufgaben und Ränge stehen in einem anderen Buch: die Beamtentafel des Hanshu führt sie einzeln durch, nach dem Muster „das und das Amt, ein Qin-Amt, zuständig für das und das, Rang so viel“. Dieser Artikel folgt den beiden Seiten für die drei Ämter und die Kreisebene; Zahl und Liste der Kommandanturen gehören zu einer anderen Arbeit, kein Organigramm wird gezeichnet, keine Stellenzahlen erschlossen.

Sechsunddreißig Kommandanturen, drei Ämter

Der Shiji im sechsundzwanzigsten Jahr: „das Reich wurde in sechsunddreißig Kommandanturen geteilt; jede Kommandantur setzte einen Gouverneur, einen Kommandanten und einen Inspektor ein; das Volk wurde in die Schwarzhaarigen umbenannt“ (更名民曰黔首). Die Zahl ist gegeben, die Namen nicht; die drei Ämter stehen nebeneinander, ohne Rangordnung und ohne Aussage, wer wem unterstand. Nur diesen drei Namen wird hier gefolgt; die Liste der Kommandanturen ist ein eigenes Thema.

Der Eintrag des Hanshu für den Kommandanturgouverneur: „Der Kommandanturgouverneur ist ein Qin-Amt, regiert seine Kommandantur, Rang zweitausend shi. Es gibt einen Stellvertreter; in Grenzkommandanturen gibt es außerdem einen Stabschef, der Truppen und Pferde befehligt, beide zu sechshundert shi. Im zweiten Jahr der mittleren Ära Kaiser Jings wurde der Titel in taishou geändert“ (郡守，秦官，掌治其郡，秩二千石。有丞，邊郡又有長史，掌兵馬，秩皆六百石。景帝中二年更名太守). Vier Dinge auf einmal: es ist ein Qin-Amt; seine Aufgabe ist „die Kommandantur zu regieren“; der Rang ist zweitausend shi; Stellvertreter und Grenz-Stabschef stehen bei sechshundert; und unter Jing wurde der Name taishou. Alles wird gedruckt, ohne Übersetzung in spätere Amtstitel.

Der Kommandant: er assistiert dem Gouverneur

Der Eintrag des Kommandanten: „Der Kommandanturkommandant ist ein Qin-Amt; er assistiert dem Gouverneur und befehligt die Militäramter und die gepanzerten Truppen; Rang gleichwertig zweitausend shi. Es gibt einen Stellvertreter, ebenfalls zu sechshundert shi. Im zweiten Jahr der mittleren Ära Jings wurde der Titel in duwei geändert“ (郡尉，秦官，掌佐守典武職甲卒，秩比二千石。有丞，秩皆六百石。景帝中二年更名都尉). „Assistiert dem Gouverneur“ nennt das Verhältnis; „befehligt die Militäramter und die gepanzerten Truppen“ die Aufgabe; der Rang ist „gleichwertig zweitausend shi“, eine Stufe unter dem Gouverneur; es gibt einen Stellvertreter zu sechshundert; der Name wurde später duwei. Die Tafel fügt hinzu: „der Passkommandant war ein Qin-Amt; der Landwirtschaftskommandant und der Kommandant für abhängige Staaten wurden beide erst unter Kaiser Wu eingerichtet“ (關都尉，秦官。農都尉、屬國都尉，皆武帝初置) — drei Posten nebeneinander, verschiedenen Datums.

Zwischen Gouverneur und Kommandant geben die Seiten nur dies: der eine „regiert die Kommandantur“, der andere „assistiert dem Gouverneur und befehligt die Militäramter und die gepanzerten Truppen“; der eine zweitausend shi, der andere gleichwertig zweitausend. Wer Truppen hob, wer die Gerichtsbarkeit hatte, wie die beiden die Arbeit teilten — die Tafel sagt es nicht, und hier wird nichts ergänzt.

Der Inspektor: die Kommandanturen beaufsichtigen

Der „Inspektor“ des Shiji-Satzes erscheint im Hanshu als aufsichtsführender Zensor: „Der aufsichtsführende Zensor ist ein Qin-Amt; er beaufsichtigt die Kommandanturen. Die Han schafften es ab; der Kanzler sandte Sekretäre, um die Provinzen gesondert zu bereisen, nicht als ständiges Amt“ (監御史，秦官，掌監郡。漢省，丞相遣史分刺州，不常置). Die Aufgabe sind drei Zeichen: „die Kommandanturen beaufsichtigen“. Die Han schafften es ab, und später, im fünften Jahr von Yuanding, „richtete Kaiser Wu erstmals Regionalinspektoren ein, um die Provinzen nach den Klauseln eines Edikts zu prüfen“, zu sechshundert shi, dreizehn an der Zahl; unter Kaiser Cheng wurde der Titel Hirt zu zweitausend shi, unter Kaiser Ai wechselte er zweimal. Diese Reihe ist Han-Sache, als solche gekennzeichnet; welchen Rang der Qin-Inspektor hatte, gibt die Tafel nicht.

Der Kreis: Magistrat und Vorsteher

Auf der Kreisebene teilt die Tafel nach Haushalten: „Der Kreismagistrat und der Kreisvorsteher sind beide Qin-Ämter und regieren ihren Kreis. Über zehntausend Haushalte gibt es einen Magistrat, Rang tausend bis sechshundert shi. Unter zehntausend gibt es einen Vorsteher, Rang fünfhundert bis dreihundert shi. Beide haben Stellvertreter und Kommandanten, Rang vierhundert bis zweihundert shi, und diese sind die langen Beamten. Unter hundert shi stehen die Ränge dou-shi und zuo-shi, und diese sind die kleinen Beamten“ (縣令、長，皆秦官……是為少吏). Die Grenze liegt bei zehntausend Haushalten und nirgends sonst.

Unter dem Kreis stehen ting und xiang: „grob alle zehn li ein ting, mit einem ting-Vorsteher; alle zehn ting ein xiang, mit den drei Alten, dem besoldeten Vorsteher, dem sefu und dem Streifenbeamten. Die drei Alten haben die Lehre zur Aufgabe; die sefu hören Prozesse und ziehen Steuern ein; der Streifenbeamte geht die Runde und hält Diebe auf. Ein Kreis ist grob hundert li im Quadrat; wo die Menschen dicht sind, wird er verkleinert, wo sie spärlich sind, vergrößert, und die xiang und ting ebenso — alles Qin-Einrichtungen“ (皆秦制也). Die Tafel gibt dann späte Han-Summen: Kreise, Marken, Lehen und Städte 1 587; xiang 6 622; ting 29 635. Das sind Statistiken am Ende der Tafel, nach dem Han-System; sie werden hier in einem Satz vermerkt und nicht als Qin-Zahlen genommen.

Was keine der beiden Seiten gibt

Keine der beiden Seiten gibt den Stellenplan einer Kommandantur, die Zahlen oder Ernennungen von Gouverneuren, Kommandanten und Inspektoren, den Rang des Kommandanturinspektors, die Feinheiten zwischen Kommandantur und Kreis oder die Machtteilung zwischen Gouverneur und Kommandant. Am Ende der Tafel steht noch eine Zeile: „die Beamten vom zuo-shi bis zum Kanzler, 130 285 Mann“ — das ist eine Han-Summe, keine Qin-Zahl, hier in einem Satz vermerkt und nicht benutzt, um Qin-Zahlen zu erschließen. Qin-Verwaltungsdokumente und Ernennungsfälle gehören zu einer anderen Arbeit und sind nicht hier.

Auch keine allgemeine Erzählung einer reifen Bürokratie, kein Vergleich mit späteren Ämtern (Gouverneur gleich Präfekt gleich Provinzchef), kein Organigramm. Namen und Umbenennungen (zweites Jahr der mittleren Ära Jings und so weiter) werden gedruckt, wie sie stehen; was den Seiten fehlt, wird nicht ergänzt.

Was sich schreiben lässt, ist dies: ein Satz mit drei Amtsnamen; der Gouverneur „regiert seine Kommandantur“ zu zweitausend shi; der Kommandant „assistiert dem Gouverneur und befehligt die Militäramter und die gepanzerten Truppen“ zum Gegenwert von zweitausend; der aufsichtsführende Zensor „beaufsichtigt die Kommandanturen“, unter den Han abgeschafft; Kreise nach zehntausend Haushalten in Magistrate und Vorsteher geteilt; und ting und xiang mit ihren drei Alten, sefu und Streifenbeamten. Wer wem berichtete, wie sie geprüft wurden, was in die Jahresabrechnung ging — keine der beiden Seiten sagt es.

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Quellen und weitere Lektüre

  1. 《史记》卷六·秦始皇本纪（西汉司马迁撰；维基文库本，页面白文无注，未与中华书局点校本复核） — The twenty-sixth year: 'the realm was divided into thirty-six commanderies, and each commandery set up a governor, a commandant and an inspector' (分天下以為三十六郡，郡置守、尉、監); the people were renamed 'the black-headed'. One sentence gives the three offices and nothing more — no duties, no ranks, no numbers.
  2. 《汉书》卷十九上·百官公卿表上（东汉班固撰；维基文库本，页面白文，〈〉内为录文夹注，未与中华书局点校本复核） — The table's entries, each opening 'a Qin office': the commandery governor 'governs his commandery, rank two thousand shi', with a deputy and, in frontier commanderies, a chief of staff for troops at six hundred shi, renamed governor (taishou) under Emperor Jing; the commandery commandant 'assists the governor and controls the military offices and armoured troops, rank equivalent to two thousand shi', renamed commandant (duwei) under Jing; the supervising censor 'a Qin office, supervises the commanderies, abolished under the Han', later replaced by the regional inspectors; and the county magistrate and head, 'both Qin offices, governing their counties', with counties above ten thousand households under a magistrate at one thousand to six hundred shi and smaller ones under a head at five hundred to three hundred shi, both with deputies and commandants, down to the minor staff; then the ting and xiang officers and the Han totals for counties, xiang and ting, 'all Qin institutions'.