后唐长兴二年（931）六月八日，左右军巡使上了一份奏：洛阳「诸厢界内，多有人户侵占官街及坊曲内田地，盖造屋舍，又不经官中判押凭据」——街上和坊曲里的空地被人占去盖房，连官府画押的文书都没有。朝廷的处理办法不是拆了就算，最后落到一句很具体的话上：把留下来的街道有多宽，按尺丈逐条报上来。
先限建，再留出通车的宽度
病根写得很细：军人百姓把有税的田「作空闲田地，便立封疆，修筑墙壁占射」，或者原主本有文契典卖，产权一层一层说不清。处置分三步。第一，主干天街以内：「京城应天街内有人户见盖造得屋宇外，此后并不得更有盖造。」第二，巷道要留出通行底线：「其诸坊巷道两边，常须通得车牛，如有小小街巷，亦须通得车马来往，此外并不得辄有侵占。」车牛是载货车，车马是乘骑，两个级别都写明了。第三，已经冒出来的：「即日或有越众迥然出头，牵盖舍屋棚阁等，并须尽时毁拆。」
最要紧的是拆完之后那句：「仍据撙截外，具留街道阔狭尺丈，一一分析申奏。」——街要留多宽，一条一条量出来、报上去。这不是一句口号，是一套可以核对的程序。同一份奏里还有一条很容易被忽略的规定：「其街道内除水渠外，不得穿掘取土。若已有穿掘，各勒逐地分人户速速填平。」路面不许挖土，挖了的要填回去；连水渠都单独留了口子。
每亩七千、五千、三千
既然要把街留出来，占着地的住户就得安置，官府的办法是出钱收买。临街能开店的田地，由河南府估价，「如是临街堪盖店处田地，每一间破明间七椽，其每间地价，宜委河南府估价收买」——「破明间七椽」原文没解释，只能照录，说它是估价单位，不能当建筑术语定论。连店的田地则按亩定价：「每亩宜定价钱七千……以次近外，每亩五千，更以次三千。」由近及远，三档递减。
这三档是官府收买价，不是市场成交价，也不是房价，不能拿它推算洛阳的地价水平。买下之后管得很紧：「并限三箇月内修筑盖造，须见次第，仍不得两处收买田地。其地祇许修造宅院……不得广作园圃，及种植田苗」——三个月内必须动工，不许一人买两处，只许盖宅院，不许改成菜园或粮田，御史台常加觉察。政策也有软的一面：「如是贫穷之人，买得菜园，自卖菜供衣食者，即等第特添价值」，对靠卖菜吃饭的贫户，收买价另加。
坊门挂牌，桥上刻四句
街量完、地买完，还要让人看得见。同一年八月的敕：「准仪制令，道路街巷，贱避贵，少避长，轻避重，去避来。宜令三京、诸道州府各遍下县镇，准旧仪制于道路，分明刻牌，于要会坊门及诸桥柱，晓示路人。」四句话刻在牌上，挂在要会之处的坊门与桥柱；违犯者「科违敕之罪」，由本界官司巡察。要注意这是唐令的旧文，五代只是重申并加了「刻牌」这一条；四句讲的是礼制次序——谁给谁让路，不是今天的交通法规。
同一份街巷奏里也要求「各立坊门，兼挂名额」：把大街和各坊的界分画出来，坊门立起来，坊名的牌挂上去。先量街，再立门，再把四句话刻在门上——这一年的洛阳，街道的秩序是尺子、钱和一块牌子三样东西凑起来的。
一座没有外郭的城
要理解这些规定，还得知道洛阳当时的底子。后唐天成元年（924）四月敕说得很直白：「京都之内，古无郡城。」本朝多事以来，诸侯握兵自保，张全义的土功、李罕之的砦地都还留着；朝廷不愿为此特差夫役扰民，只让河南府「先分劈出旧日街巷」，城壕则「许占射平填，便任盖屋宇」。还有一句最关键：「其城基内旧有巷道处，便为巷道，不得因徇，妄有侵射。」——街以旧巷道为基准，谁也不能借着混乱把它占掉。这与「街道阔狭尺丈，一一分析申奏」正好互证：一边是旧线，一边是重新量。
边界要交代清楚：这些条文出自《五代会要》，北宋王溥据唐五代实录、敕令汇编的会要体政书，不是现场档案；它给的是规定与奏请，不是执行记录。所以不能写「洛阳街道因此整齐」。报上去的街宽数字没有留下来，各坊的名称位置本卷也没列，收买的总亩数与总金额同样没有。开封的那些数字——广顺罗城的五万五千丁夫、显德年间「街道阔五十步」——属于另一篇已发的文章，本篇一个不碰。能留下的，是一份把街道当尺丈来管的公文，和三档价钱。
参考来源与延伸阅读
- 王溥《五代會要》卷二十六「街巷」（Wang Pu, Wudai Huiyao, juan 26, "Streets and Lanes") — The long memorial of 931 on streets built over: the ban on new building along the imperial way, the requirement that lanes stay passable for ox carts and horses, the order to report every street's width in chi and zhang, the ban on digging earth from the roadway, and the three fixed buy-out prices per mu for land with shop frontage.
- 王溥《五代會要》卷二十六「城郭」（same juan, "City Walls") — In 924 Luoyang was said to have had no outer wall since antiquity; the Henan prefecture was told to mark out the old streets and lanes, keep lanes where lanes had been inside the former wall line, and allow the moat to be filled and built on.
- 王溥《五代會要》卷二十五「道路」（Wang Pu, Wudai Huiyao, juan 25, "Roads") — An order of the same year that the four rules of precedence taken from the Tang ceremonial statutes - noble before base, young before old, light before heavy, going before coming - be carved on boards at busy ward gates and bridge pillars.
